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全球煤炭及天然氣供應緊縮、價格飆升,造成能源危機。全球碳排放量第三、且為亞洲第三大經濟體的印度,其煤炭蘊藏量為世界第4大,在沒有限制煤炭開採下,竟然也有缺煤的情況。因此本期我們針對印度遭遇的「燃煤之急」,分析其發生的原因及其影響,並探討印度未來的因應做法。
各位收聽世界電力新聞週報的朋友大家好,這段期間大家都知道全球由於煤炭及天然氣供應緊縮,導致價格飆升,甚至造成能源危機。然而與碳排放量第一的中國同屬亞洲國家,且碳排放量第三並為亞洲第三大經濟體的印度,它的煤炭蘊藏量甚至是世界第4大,為何竟然也缺煤呢?

一般人可能認為,沒有限制煤炭開採的印度,只要多生產一些煤,不就好了嗎?但實際上並沒有那麼簡單。本期我們就帶大家來認識印度遭遇的「燃煤之急」。

在印度,國內有百分之70的電力是仰賴燃煤發電,可是最近這些發電廠紛紛面臨了煤炭儲存量不足、難以燒煤發電的困境。

根據印度政府的資料,在全印度135座燃煤電廠中,有半數的電廠煤炭儲存量都少於3天,這個數字遠低於印度中央政府所建議的14天。

詭異的是,印度是全球煤礦蘊藏量第4高的國家,豐富的礦藏資源應該可以讓這些燃煤電廠高枕無憂。究竟發生了什麼事,才會讓印度的燃煤發電面臨無煤可用的窘境呢?

專家認為主要的原因在於:

第一、疫情趨緩,經濟快速復甦
當前印度這波蠢蠢欲動的缺電危機,其實與今年的新冠疫情逐漸緩和後、經濟快速復甦有關。印度自去年新冠疫情暴發一直到今年6月以來,電力需求都較為疲軟,許多電廠減少了煤炭採購,至今並未建立充足的煤炭儲備。

然而6月後疫情的趨緩,使得印度各地的產業都開始恢復生產步調,大大小小的工廠陸續開工,試圖彌補防疫期間的損失,結果便導致了印度整體的電力需求大幅上漲。

尤其一些工業發達的地方,像是馬哈拉施特拉邦、古吉拉特邦、坦米爾納德邦等地區,今年6至9月的電力需求較去年同期大幅增加了約百分之14至百分之21,加重了印度電廠的負擔。最近兩個月,電廠煤炭的消耗速度超過供應補充的速度,煤炭庫存急劇下降。

第二、國內煤炭供應吃緊
印度煤炭約百分之77來自國內生產,百分之23則依靠進口,其中國內百分之80的煤炭生產是由國營企業-印度煤礦公司(Coal India Limited)負責,它雖然積極增產、而且以便宜的價格提供給當地的企業,但是由於最近這幾個月適逢印度季風帶來的雨季影響,大雨襲擊了印度重要的煤礦產區,例如賈坎德邦、奧狄薩邦、西孟加拉邦等產煤重地,導致煤礦產量降低;大雨甚至影響到煤炭的運輸,造成已經開採出來的煤礦也很難及時運到買家手上,所以供應持續吃緊,嚴重影響穩定供電。

第三、國際煤炭價格大漲
由於國內煤炭供應緊澀、使得很多燃煤電廠將焦點轉向國際市場,然而今年8月至9月,全球煤炭價格大漲百分之40,國際煤炭價格飆漲創下新高的同時,供應量也明顯減少,使得印度許多靠著進口煤炭發電的電廠成本跟著水漲船高,而不得不減少採購量,甚至面臨買不到足夠的量。

也因為如此,印度每周平均的煤炭進口量相較今年1至7月大跌了百分之30。印度煤炭進口量降到了兩年來的低點。

第四、電業長期欠款,影響煤礦公司供煤意願
印度煤炭產業、發電廠、輸電業者間無法平衡的利益之爭,也導致煤炭供應不足。前任煤炭部長日前表示,當前的電力危機遠不止煤炭短缺,電力部門正在崩潰才是核心問題所在。

印度配電公司由於長期經營效率不彰,加上竊電頻繁而蒙受大額損失,長期嚴重虧損,已賒欠發電公司鉅額款項,而發電公司也因此產生大量不良資產,所以又拖欠煤礦公司款項。造成煤礦公司沒有充足資金可以用來開採煤炭。這次缺電危機更凸顯了這個問題。

第五、再生能源緩不濟急
由於印度是全球第三大排碳大國,印度政府很早就出於環境以及減碳的考量,提出了加大再生能源的發展目標和具體措施。然而以發電量而言,最大宗的煤炭占百分之70,第二大的再生能源僅占百分之20,由於印度電力技術較落後,現階段太陽能、風力等新能源併入電網後供應並不穩定。再生能源發展進度緩慢,短期內並無法取代燃煤,加上印度試圖降低對於煤炭產能的高度依賴,多少也間接造成了這幾年印度煤礦的開採程度大不如前,因此很難快速地大幅增產,來供應市場所需。

綜合以上報導,缺乏燃煤的結果,導致印度現在已經開始局部限電,例如北部的各邦每天最多停電長達14小時。根據數據顯示,由於缺乏煤炭可燒的情況嚴重,當地10月上旬的缺電情況,是2016年3月以來最嚴重的一次。至於整個10月預估,也將是3年來單月缺電情形最糟糕的1個月。

另外,近期發生的全球能源供應緊張、能源價格飆升等情況,為11月1日至12日即將在蘇格蘭格拉斯哥舉行的第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26)蒙上一層陰影,印度一直以來都遲遲未承諾淨零排放目標,雖然總理莫迪這次確定會出席會議,但考量到本次電力危機的影響,我們預期即使印度會受到各國的施壓,應該還是對淨零排放目標保持不表態的機率比較大。

目前,印度政府已經急速動員起來,正積極與國營企業協調,盡可能增產來滿足目前煤礦供不應求的情形。另外,隨著季風季節逐漸靠近尾聲、冬天的腳步接近,印度對電力的需求有望會下降,理論上供需失衡的狀況將會有所改善。

整體而言,在全球淨零排放浪潮下,印度勢必無法置身事外,因此我們歸納印度未來可能的作法有:第一、印度未來勢必會減少煤炭的使用,期望符合國際要求的淨零排放目標;第二、積極增加再生能源的發展,補足能源缺口;第三、考慮更多的低碳或無碳的替代能源,例如天然氣或氫能;第四、積極推動中亞區域聯網,向外國購電,藉此彌補缺口。

以上是本週世界電力新聞週報的整理報導,國際上電力的大小事,我們會持續密切關注並且跟大家分享,若喜歡我們的頻道歡迎與好朋友分享喔!

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